雖然我國廢紙對進口依賴程度仍比較高，但廢紙回收量逐年攀升。今年初，工信部、商務部和科技部就聯(lián)合發(fā)布了《關于加快推進再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》。意見提出，到2020年，國內(nèi)廢紙回收利用率要達到50%。

在此次印發(fā)的文件中，廢紙回收和利用問題有了更加具體的規(guī)劃，比如建立倉儲物流交易中心，推廣廢紙自動分選技術和裝備等。意見還要求完善廢紙再利用集收集、運輸、分選、打包為一體的物流體系，建設電子交易平臺，全面提升廢舊紙張再利用水平。

緊接著，在中央全面深化改革領導小組第三十四次會議上，《關于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》通過審議。會議強調(diào)，要分行業(yè)分種類制定禁止固體廢物進口時間表。而在中國正式向世貿(mào)組織提交的文件中明確指出，自2017年底開始不再接收包括未分類的廢紙在內(nèi)的24類垃圾。

再向前回溯可以發(fā)現(xiàn)，6月的時候，《廢紙分類等級規(guī)范》、《再生資源回收站點建設管理規(guī)范》、《再生資源分揀中心建設管理規(guī)范》三項標準修訂項目獲批。其中，《廢紙分類等級規(guī)范》重新修訂了對“廢紙”、“回收紙”以及流通中的回收紙質(zhì)量要求的相關規(guī)定。

這也就表明，廢紙進口政策正在收縮，國內(nèi)廢紙回收和再利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范進一步完善。受國家政策調(diào)整的影響，廢舊紙張回收需求有望得到持續(xù)釋放，再利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展或?qū)⒊蔀橹髁鳌?strong>業(yè)內(nèi)人士普遍認為，新一輪市場競爭又將啟動，最直接的表現(xiàn)就在于廢紙收購價格的波動。

實際上，7月中旬，全國部分造紙廠確實下調(diào)了收購價格，甚至有多家紙廠停止收購廢紙，范圍涵蓋華東、華中、西南、華北和西北等地。但是不出半月，自28日開始，全國相當一部分造紙廠開始上調(diào)廢紙收購價，漲幅甚至有破百的記錄。很顯然，環(huán)保部限制海外廢紙進口的決心和行動直接影響到了整個廢紙回收產(chǎn)業(yè)。

值得注意的是，廢紙回收價格的波動并不影響我國造紙行業(yè)的景氣度。自2014年觸底之后，我國造紙行業(yè)利潤增速一直未落兩位數(shù)，廢紙回收制度的完善和廢紙再利用產(chǎn)業(yè)的快速崛起都在為整個造紙市場創(chuàng)造良機。行業(yè)專家表示，廢紙進口依賴度的懸崖式下跌拐點即將來臨，創(chuàng)新廢紙再利用技術，提高再生紙利用率將成為企業(yè)手中的一張“王牌”。

我國為廢紙回收利用制定了明確的目標，也為再生紙利用鋪墊了多重利好。在內(nèi)外環(huán)境繼續(xù)向好的條件下，國內(nèi)廢紙回收再利用行業(yè)有望持續(xù)爆發(fā)出增長潛力。

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